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导致结构性流失的内在原因，在于粗放式发展方式和不善将来的发展思路。因此，解决问题农业供给外侧结构性流失问题，显然的、首要的是改变农业发展方式，调整发展思路。

具体了这点，农业供给侧改革就能在思路方向上扎根现实、着眼将来，把解决问题债券难题与远期发展融合一起。　　面临中国经济发展新的常态，农业供给侧改革于是以转入发展日程，并沦为今年及十三五农业改革创新的最重要内容。

　　农业供给侧改革改为什么?怎么改为?是意味着依据农产品供应的多寡对农产品结构展开加减法调整，以期超过持久解决问题农业健供给目的?还是扎根中国农业现状及中国经济社会特点，既解决问题结构问题，也改变发展方式、调整发展思路，构建农业可持续发展?这些问题，必须我们切切实实地首先问好、解决问题好，否则就有可能依旧是困惑医头、脚痛医脚。　　从农业现状来看，当前面对的众多难题就是总量和质量上的结构性流失，即有的农产品多了，库存满座，有的又较少了，大量依赖进口;高品质产品供不应求，一般性产品、大路货又供大于求。

解决问题这种供给外侧结构性流失，当然要展开结构调整，必要减少或增加某些农产品。但如果结构调整这么非常简单，就是做做加减法，农业供给侧改革就更容易了。总结既往，农业结构调整并不少，但为什么总体上仍然结构性流失，一个最重要原因在于只见树木不见森林，结构调整的思路往往负于于就事论事。　　所以，解决问题结构性流失，首先要寻找导致这种流失的内在原因。

分析可以显现出：有的产品早就供大于求，但在政策信号上没及时作出调整，生产源头与市场需求僵化。比如这些年实施的农产品并购补贴政策，对健供给充分发挥了必要起到，但笼而统之、经年恒定的措施，在或许上使得生产者靠近市场甚至不看市场，长期积累，财政包袱沈重，补贴一有变化，又更容易导致不种甚至弃耕，对健供给带给隐患。

有的大路货产品几乎靠低耗水、低播种，甚至毁林、毁坏湿地，成本居高不下，对环境资源损耗大。这种粗放式产品不仅使市场饱和状态，甚至还导致市场上劣币驱赶良币。这些现象指出，导致结构性流失的内在原因，在于粗放式发展方式和不善将来的发展思路。

因此，解决问题农业供给外侧结构性流失问题，显然的、首要的是改变农业发展方式，调整发展思路。　　具体了这点，农业供给侧改革就能在思路方向上扎根现实、着眼将来，把解决问题债券难题与远期发展融合一起。在发展思路上，要从源头稳固竖立环绕市场需求、环绕消费展开生产和调整的观念，充分发挥市场这只手的起到，让农业生产者确实沦为市场经营主体，使种养殖结构与市场需求给定。

同时，更为侧重政策的将来导向起到，在现代农业进程中，哪些是政策保证的，哪些是市场作主的，让生产者清清楚楚，让经营者明明白白，既要确保粮食安全和农民利益，也要从源头强化赢利能力和外用市场风险能力，强化对价格涨跌容忍度，推展现代农业确实强壮起来。　　思路清晰，路径和方法上就能更为热情、更为心态。

比如，当前农业供给侧改革的引人注目任务是去库存、补短板、叛成本，解决问题这几大任务既是为了解决问题眼前艰难，也是为将来发展修筑路径。去库存，源头上最重要的就是指栽种结构上动手，必要变动栽种面积，这也为今后种植业结构的动态性调整进了头;补短板，源头上最重要的是把农田水利、耕地质量等农业基础强化加厚，这就为今后平稳提高粮食生产能力奠定了基础;叛成本，最重要的推展有助于规模经营，把大水大肥和人力减半下来，这实质是夯实新型农业经营体系的基础。　　因此，牢牢地做到农业供给侧改革的核心思想，农业结构调整就不会更为科学合理、心态热情。

在实践中就能更佳地从实际抵达，既不是胡子眉毛一把抓，无法杀掉;也不是非常简单地做做加减法，反复有数的故事。

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