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“姚老板，山塘修建得怎么样了？

新晃水利局：“三动战略”撬动“小农水”大民生

姚才勇和当地村民自筹资金修建的山塘

“姚老板，山塘修建得怎么样了？有什么困难一定跟我们说！”9月8日，新晃水利局的工作人员来到晃洲镇长乐坪村村民姚才勇的家中，询问山塘的修建情况。“目前修了6口山塘了，一切都很顺利。

”姚才勇喜滋滋地笑着说，“今年我们的黄精基地不怕缺水啰！”

山塘是指山中积水的池塘，是很重要的小型农业水利设施之一。在农业生产方面，山塘可以说是农作物的“供血心脏”，是事关广大农民群众切身利益的民生工程。

然而，过去由于疏于管理，山塘缺少管护，逐渐出现淤泥厚积、渗水漏水、水源不足等问题，蓄水能力严重衰退。加强山塘的修建和管护，畅通“中梗阻”渠道，进一步完善农田灌溉排水体系，提升山上经济作物灌溉水源保障能力，成为当务之急。

今年2月，湖南省水利厅等6部门下达了《关于开展小型农业水利设施建设和管护三年行动的通知》，要求开展“小农水”建设和管护工作，推进农村小水源蓄水能力恢复。

要再造“小农水”，资金是大问题。

资金如何统筹？建后如何管护？如何实现常态化发展？

围绕这些问题，新晃水利局创新推行“三动战略”，即“财政资金撬动、涉农项目联动、一事一议拉动”，采取“自筹、自建、自管、自评”四自举措，充分调动广大农民作为建设者、受益人的主观能动性，农民有了主动兴建小型农业水利设施的积极性，从“要我修水利”变为“我要修水利”，“小农水”建设和管护取得明显成效。

村民姚才勇就是一个典型例子。姚才勇是返乡新农人，因为看好家乡的发展前景，他从海南回到家乡新晃，修建了一个黄精种植基地，种植了14.6公顷黄精。

但是，黄精基地位于海拔700米的山顶，水源不足，如何灌溉成了一个大问题。

“黄精分倒苗和不倒苗两种，其中不倒苗的产量大，药用价值大，但对水源要求高，土壤必须保持湿润又不能浇透，否则会烂根。”姚才勇说，因为需要水源，他将目光放在了黄精基地附近的一口山塘。

然而，由于年久失修，山塘蓄水能力严重不足，况且一口山塘也满足不了黄精基地的需求。

正在姚才勇一筹莫展之际，村支书带来一个好政策。

“村支书告诉我，咱们村民可以自筹资金修建山塘，一口山塘有2万块钱的政府补贴，县水利局还会提供技术指导，帮助我们解决困难。我和其他村民建了一个中药材种植专业合作社，大家一商量，一致同意，修建！”于是，姚才勇等村民从4月中旬开始修建山塘，截至9月份，已修建完成6口山塘。

有了这6口崭新的山塘，不只是姚才勇的黄精基地解决了水源问题，其他村民的药材基地也有了充足的灌溉水源。

这正是新晃水利局积极推动“三动战略”带来的显著成效之一。“三动战略”充分发挥财政项目资金“四两拨千斤”的杠杆作用，集中财力办大事，利用“以奖代补，先建后补”的资金补助方式，根据群众需求和辖区实际情况，自主确定工作目标、任务总量和建设重点，积极吸引社会资本、民间资本投入农村水利建设，由受益主体“自选、自建、自用、自管”，技术含量高的项目由村委会聘请有相关资质技术人员组织村民自建，县水利局负责落实技术人员跟踪服务和技术指导，共同完成山塘修建项目。

此外，新晃水利局还通过村民大会、一事一议、院坝会等多种形式向群众宣讲政策，通过省、市、县级网络、报纸等媒体大力宣传工作经验和成效，充分调动群众积极性，组织群众自发参与项目建设，吸引乡贤和爱心人士积极投资家乡建设，引导群众一起直面问题、寻求对策，变“要我修水利”为“我要修水利”，大大提高了村民自筹、自建山塘等“小农水”的参与度和积极性。

“目前，通过发动群众投劳、乡贤捐赠、产业业主出资，已筹集资金582.8万元，县财政通过一般债、乡村振兴整合资金途径筹集资金1575万元，申请、整合上级部门涉水项目资金2807万元，形成了‘乡乡有典型、村村有项目、组组有行动’的农村水利建设大会战格局。”新晃水利局党组书记、局长姚建英说。

村民自筹、自建有了，如何自管、自评，确保项目落到实处，保证项目长效发展呢？

新晃水利局围绕建、管、用三大关键环节，构建县、乡、村“三层架构”、出台“三个文件”、落实“三个责任”，做到齐抓共管，完善项目建设、运行、管护机制，全面掀起农村水利建设热潮；严格考核机制，将“小农水”建设和管护工作与绩效考核、水利项目资金安排等挂钩；强化问责机制，将“小农水”建设和管护工作纳入河湖长制水源建设考核范畴，实行记牌处理，挂牌督办的问责机制，从每个环节切切实实地保证了小水农建设的推进与质量。

同时，新晃水利局还建立了“乡镇+村委会+管护主体”的基础水利服务机构体系，统一制定、竖立山塘管护责任牌，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实管护责任和管护标准，确保实现“有淤常疏，清水常流”。

最后，新晃水利局还引入“自评”机制，结合乡村振兴、人居环境、文明示范，对委托管理、自主认领的日常巡查管护任务，进行村民自评，实施星级管理，形成群众自己的事商量定、议好干、自己建、大家评的良好氛围和机制。

目前，新晃“小农水”建设和管护工作正在如火如荼地推进，村民参与度越来越高，在全县掀起了“小农水”建设的浪潮。

截至7月底，已实施山塘202口，新建、整修渠道121km，新建拦溪坝27座，新建喷灌系统153公顷，打深井94口，新增蓄水能力101.39万m3，新增供水能力220万m3/年，为乡村振兴产业发展、农民群众增收致富提供了水利支撑。

可以看到，新晃“小农水”建设和管护的积极探索与创新，已然为当地农业发展带来了汩汩活水，正成为推动乡村振兴的一大动力。

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