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一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和国和人民政协成立70周年，是人民政协事业发展进程中极不平凡的一年。

政协石家庄市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）

一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和国和人民政协成立70周年，是人民政协事业发展进程中极不平凡的一年。中共中央在党的历史上首次召开政协工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，科学回答了人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，为新时代人民政协工作定性赋能、指引方向，开辟了人民政协事业发展新的广阔天地。

中共河北省委、石家庄市委先后召开政协工作会议，就贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神作出新部署。在中共石家庄市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大、十九届二中三中四中全会和中央、省市委政协工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把握新方位，担当新使命，贯彻新部署，落实新要求，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，着力服务大局，为建设现代省会、经济强市作出了新贡献。加强思想引领，广泛凝聚共识，团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实牢固常委会始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于政协履职的全过程和各方面。

一是坚持把思想政治引领与强化理论武装紧密结合。通过党组理论学习中心组引领学、主席会议专题学、常委会议集体学、政协讲堂辅导学等多种形式，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、核心要义，深刻领会中共十九届四中全会的精神实质、实践要求，准确把握中央、省市委政协工作会议作出的新部署、提出的新要求，从中汲取信仰的感召、方向的指引、进取的力量、履职的担当。二是坚持把凝聚共识与履职活动紧密结合。

牢牢守住政治底线这个圆心，致力在履职中筑牢同心。既注重组织委员深入调研、建言资政，又注重通过视察考察，引领委员看发展、看变化，以看得见的成效增强信心、凝聚共识；既注重以广泛协商促合作共事，又注重以紧密联系增进感情，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士，进一步增强了对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定了走好中国特色社会主义发展道路的信心和决心。

一年来，注重发挥好新型政党制度的优势和作用，安排民主党派大会发言42次；加强了与少数民族和宗教界人士、港澳台侨人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，努力作团结的粘合剂、界别的连心桥，把更多的有识之士和新生力量团结在党的周围。以庆祝新中国和人民政协成立70周年为契机，举办书法美术摄影展，编纂了《人民政协与西柏坡史料选编》《党中央在西柏坡时期大事图文纪实》，以文化人、以史资政，讴歌新时代、弘扬主旋律，讲好石家庄故事，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。提高政治站位，加强党的建设，落实党对政协工作全面领导更加坚定坚决常委会把加强党对政协工作的全面领导作为根本政治原则。

一是坚持以政治建设为统领，教育引导广大委员和机关干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二是坚持以组织建设为基础，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行重大事项报告制度，做到了一切重要工作在党的领导下开展，一切重要安排在市委批准后实施，始终把牢正确的政治方向；着力加强政协组织党的建设，建立了界别功能型党小组，健全了党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。三是坚持以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓深理论学习、抓实调查研究、抓准检视问题、抓牢落实整改，确保理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

通过主题教育，使机关广大党员干部党性得到了锤炼，夯实了坚守初心使命的思想根基，形成了践行初心使命的高度自觉，激发了干事创业的工作热情，为做好新时代政协工作提供了强大动力。聚焦中心任务，主动服务大局，助推经济社会高质量发展更加富有成效常委会牢牢把握新时代人民政协的新方位、新使命，努力在聚焦中心、服务大局、促进发展中贡献智慧和力量。一是对党委政府重视的大事要事积极建言。

紧扣“4+4”现代产业发展，就生物医药健康产业发展、先进装备制造业技术创新等深入调研，建可行之言；紧扣省市旅发大会等开展视察，全方位助力；紧扣民营经济发展、推进乡村振兴战略等专题议政，献务实之策；紧扣中央商务区建设、石保廊全面创新改革、大数据产业发展等座谈协商，谋助推之招，积极为党委政府科学决策提供重要依据和有益参考。二是对党委政府部署的重点工作全力助推。围绕创建国家卫生城，组织委员进社区、到单位、入小巷、看市场，深入调研视察，广泛协商监督，提出改进意见建议320多条，大部分被有关部门采纳，转化为工作思路和举措。

围绕县城建设，市政协领导班子成员履职尽责、靠前指挥，深入相关县明察暗访、调研督导，抓推进抓落实；紧盯短板弱项，深研细谋、把脉出方，取得明显成效。围绕重点企业、重点项目、信访维稳等包联工作，多次深入一线了解情况、协调调度，多次与相关部门协商座谈，出主意、想办法，帮助有关企业解决实际问题，妥善解决群众合理合法诉求，较好地完成了市委交办的各项包联任务。

三是对群众关注的热点难点献计出力。聚焦老旧小区改造提升、儿童医院建设、全民健身、城市交通治理等群众关心的热点难点问题，多频次视察监督，提出意见建议80多条，助推了相关工作落地见效。聚焦“三大攻坚战”，持续跟进生态环境改善，就西部山区废弃矿山和市区北部滹沱河生态修复、农作物秸秆综合利用等问题，多层次调查研究，形成高质量报告；持续助力脱贫攻坚，发动委员积极开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫，帮助群众真脱贫、防返贫；组织开展送医、送教、送科技、送文化下基层活动，累计受益群众2000多人；督办学前教育发展、推进医养结合、减少工地和道路扬尘等涉及民生的提案355件，得到了很好的办理和落实，解决了一批群众关心关切的民生问题。

坚持改革创新，激活内生动力，推动政协工作更加提质增效常委会坚持在守正中创新，在创新中发展，积极探索新思路、搭建新平台、拓展新路径，推动履职质量和工作效能实现新提升。一是创新履职理念，坚持用新视野观察问题，用新理念谋划工作，用新机制推动发展，突出政治协商的“共识性”、民主监督的“促进性”、参政议政的“建设性”、凝聚共识的“广泛性”，努力使政协的优势和作用得到充分发挥。二是创新履职方式，坚持把“微创新”体现在学习培训、协商建言、提案办理等履职全过程和各领域。倾力打造“政协讲堂”特色品牌，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，促进委员广泛知情明政、提升履职本领；探索提案选题交流协商新形式，建立提案“清单式”管理新机制，创新开展“个案即时协商”新办法，促进提案质量和办理质量实现双提升；推进座谈协商向制度化、规范化、精准化发展，通过多层次深度调研、“面对面”互动交流、“实打实”商量沟通、多轮次跟踪问效，共同找到破解难题的“金钥匙”，使协商的过程真正成为统一思想、增进共识的过程，成为能成事、真成事的过程。

《人民政协报》头版以“真协商、真成事”为题做了专题报道。三是打造履职新平台，建设“远程协商、微协商”等智慧政协网络议政新平台。

新平台上线以来，首次开展“农村妇女‘宫颈癌’筛查”微协商，关注委员达到524人；网上开展主题议政15次，发布微建议36条，做到了即提即办、及时回复反馈，促进了委员“全天候”、便捷化、高效化履职。四是拓展履职新渠道，建设线上线下界别工作站，线上开展界别值周、委员值日，让委员在线进行协商，在线收集社情民意，在线提出意见建议；线下建设界别工作站，开展理论学习、座谈交流、政策宣讲等活动，真正使界别工作站成为党建活动的重要阵地、团结教育引导委员的重要平台、宣传政策和凝聚共识的重要渠道。加强自身建设，提升履职本领，促进两支队伍更加担当作为常委会着眼新时代、把握新要求，不断加强自身建设，着力提高履职能力，努力扛起新时代赋予人民政协的责任和使命。

一是委员服务管理进一步加强。举办五次政协讲堂、参加三次省政协专题辅导、组织两期外出学习培训，促进学习培训全覆盖；健全委员履职档案，建立委员履职情况通报制度，开展履职考核评价，评选年度优秀提案、优秀政协委员，激励委员积极履职、主动尽责，引导委员做好“委员作业”，展示良好形象。

二是专委会基础作用进一步发挥。建立跨界别委员学习小组，定期组织开展学习交流活动，完善专门委员会联系界别和委员制度，多形式开展具有界别特色的履职活动，不断增强专委会工作的针对性和实效性。三是机关工作效能进一步提升。

修订完善《常务委员会工作规则》《专门委员会通则》《提案工作条例》以及机关办文办会、后勤管理等制度，促进履职工作和机关管理更加规范、高效；加强机关干部学习培训，完善考核机制，激励干部主动担当作为；认真开展警示性教育，加强作风纪律专项整治，深入开展“三深化三提升”和机关效能革命，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，不断激发干事创业的精气神。二、2020年工作部署2020年，是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，是人民政协踏上新征程、践行新使命的全新一年。

市政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，紧紧围绕市委十届七次、八次全会做出的新部署，提出的新任务、新要求，聚焦“4+4”现代产业发展、“四种类型经济”发展等党政工作大事要事，围绕民生改善和社会治理实事难事，着力加强思想政治引领，着力推进协商民主，着力强化民主监督，着力凝聚广泛共识，充分发挥专门协商机构作用，为建设现代省会、经济强市贡献智慧和力量。强化理论武装，在提高思想认识上实现新提升。

要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固思想政治基础的主轴，健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，落实好习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，制定年度学习计划，办好政协讲堂，构建多形式、分层次、全覆盖、常态化的学习格局。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极推进主题教育常态化制度化，进一步教育引导广大委员和机关干部守住政治圆心，筑牢思想轴心，不忘成立初心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要把贯彻落实中央、省市委政协工作会议精神作为一项重要政治任务，在抓深化中学懂、在抓消化中弄通、在抓转化中做实，努力把习近平总书记的新论断、新指示学习领会好，把中央和省市委对政协工作的新部署、新要求贯彻落实好。聚焦任务目标，在助推高质量发展中作出新贡献。

要紧紧围绕市委十届八次全会提出的目标任务，紧扣“4+4”现代产业发展、“四种类型经济”发展，就自贸区正定片区建设、数字经济发展等，开展前瞻性调研；就石保廊全面创新改革举办三地政协联动协商；就加快推进区域经济发展、新型城镇化建设、基层医疗卫生服务能力建设等，开展专题协商，努力提出一些站得高、看得远、谋得准的意见建议，为市委市政府科学决策提供参考。就大气污染治理、国家卫生城创建、农村人居环境整治等，开展协商式监督；就全市重点工作、民生领域投资及实施、民生工程和民生实事等落实情况，开展知情性、推进性监督，促进相关工作得到改进和加强。

聚焦主责主业，在发挥专门协商机构作用上取得新进展。要以打造“专门协商机构”的鲜明形象、彰显人民政协独特的协商民主优势为目标，着力在推进协商工作制度建设上下功夫，建立健全政协协商工作办法，制定大会发言工作规则，对选题机制、参加范围、工作原则、基本程序等，作出常态化、规范化制度安排，推动政协制度更加成熟更加定型。要在推进协商民主广泛多层发展上下功夫，不断完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以双月座谈协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局，探索开展网络议政、远程协商、微协商等新形式，搭建向群众拓展、向基层延伸的协商议政平台。

要在提高协商实效上下功夫，探索建立协商议政质量评价体系，提升协商质量；完善协商成果采纳落实和反馈机制，持续跟踪督导，推动协商成果有效转化为党委政府的政策举措。广泛凝聚共识，在汇聚各方力量上展现新作为。

要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节，着力在思想引领中深化共识，在民主协商中达成共识，在联系群众中广聚共识。建立健全谈心谈话制度、走访看望委员制度，定期召开委员座谈会，听取委员意见建议，了解委员思想动态，做好思想引领工作；加强与民主党派的合作共事，拓展与人民团体的交流渠道，完善各党派团体在政协开展经常性工作的机制，联合开展调研、视察、协商议政等活动，支持他们在政协平台上建言发声；密切与少数民族、宗教界人士和港澳台同胞、海外侨胞的联系，加强与党外知识分子和新的社会阶层人士的联系，汇聚更加广泛的合力。组织党外委员多层次、多形式开展专题视察，看发展、看成就，以看得见的变化增进对市委市政府决策部署的高度认同；坚持把服务群众与引领群众结合起来，把凝聚共识与传播共识统一起来，探索建立委员讲堂、委员宣讲团制度，鼓励支持委员走向基层、走近群众，宣传政策、解疑释惑，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，把人民政协制度优势转化为国家治理效能。坚持强基固本，在强化自身建设上取得新成效。

进一步加强政协党组自身建设，切实履行好把方向、管大局、保落实的政治责任，认真落实党组成员联系党员委员制度，推动主体责任落实落细。进一步加强履职工作制度建设，健全会议组织、履职活动、理论研究和经常性工作等制度，努力构建“权责清晰、程序规范、关系畅通、运行有效”的体制机制。进一步加强专门委员会建设，制定专委会服务界别和委员的工作机制，推动专委会工作由“唱戏”向“搭台”转变，由“数量”向“质量”转变。

进一步加强委员队伍建设，探索开展建言之星、创业之星、公益之星等创评活动，鼓励和支持委员在本职岗位和政协工作中“双责担当，双岗奉献”；进一步加强委员服务管理，建立健全委员履职工作规则，落实委员履职评价及激励机制，强化委员为国履职、为民尽责的责任担当，展现新时代人民政协委员新风采。进一步加强政协机关建设，持之以恒正风肃纪，锲而不舍转变作风，砥砺品质增长才干，始终保持激情饱满的工作状态、坚持勤勉敬业的工作常态、营造风清气正的政治生态，干出新时代政协工作新样子。

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